Поправки в законодательство Российской Федерации по вопросам Антитеррористической деятельности
28.01.2014
В Государственную Думу Российской Федерации 15 января 2014 года внесен антитеррористический пакет законопроектов, состоящий из трех основных блоков: усиление ответственности и мер в борьбе с терроризмом, информационная безопасность телекоммуникационных сетей и регулирование сферы персонализации при совершении финансовых платежей.
Уголовная ответственность
Основная и самая жесткая часть поправок касается изменений в закон «О Федеральной службе безопасности», а также в Уголовный кодекс Российской Федерации. Так, парламентарии предлагают наделить сотрудников ФСБ России полномочиями по досмотру граждан, их личных вещей, а также транспортных средств. В настоящее время таким правом наделены только сотрудники полиции.
Помимо этого, статья 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание» пополнится: к исчерпывающему перечню обстоятельств, отягчающих наказание, добавится новый критерий — «преступление, совершенное в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма».
Депутаты заняли жесткую и даже агрессивную позицию в борьбе с терроризмом. Так, в ряд статей УК РФ добавляется высшая мера наказания — пожизненное заключение: за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ), за организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ), за организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ), за создание вооруженного формирования (ст. 208 ч. 1 УК РФ), за угон транспортного средства, повлекший смерть человека (ст. 211 ч. 3). В статью 205.1 УК РФ «Содействие террористической деятельности» добавляется пункт 4 — организация финансирования терроризма, которая также карается лишением свободы от 15 до 20 лет или пожизненным заключением.
В статью 205 УК РФ «Террористический акт» дополнительно вносится цель совершения данного преступления — «дестабилизация деятельности органов государственной власти и самоуправления в регионе».
К содействию террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ) добавляются следующие преступления: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ), создание террористического сообщества (ст. 205.4 ч. 1 УК РФ), организация деятельности террористической организации (ст. 205.5 ч. 1 УК РФ), захват заложника, повлекший его смерть (ст. 206 ч. 3 и ч. 4 УК РФ), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ) и угон транспортного средства, повлекший смерть человека (ст. 211 ч. 3 УК РФ).
Антитеррористическим пакетом законопроектов также определяется ряд статей, опасных с точки зрения терроризма. По статьям Уголовного кодекса «Террористический акт» (ст. 205), «Содействие террористической деятельности» (ст. 205. 1), «Захват заложника» (ст. 206), «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава» (ст. 211), «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля» (ст. 277), «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти» (ст. 278), «Вооруженный мятеж» (ст. 279) и «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой» (ст. 360) наказание не может быть избрано ниже низшего предела или заменено на более мягкое. Помимо этого, по данным статьям исключается условное наказание, освобождение от уголовной ответственности по истечению сроков давности совершения преступления, а также отсрочка наказания.
Информационная безопасность
В Кодекс об административных правонарушениях добавляется ст. 15.27.1 «Финансирование терроризма», которая устанавливает ответственность юридических лиц за предоставление, сбор средств или оказание финансовых услуг, если они предназначены для организации или подготовки террористического акта. Данное преступление наказывается штрафом от 1 до 60 млн рублей, либо приостановлением деятельности на 90 суток.
Поправки депутатов касаются также и информационной безопасности. В законы «О связи» и «Об информационных технологиях» вносятся изменения, обязывающие хостинги, владельцев сайтов и провайдеров хранить информацию о пользователях в течении шести месяцев. По требованию правоохранительных органов они также будут обязаны предоставить необходимую информацию о пользователе, распространяющем информацию террористической или экстремистской направленности. За невыполнение для юридических лиц предусмотрен штраф в 100–200 тыс. рублей, для физических лиц 3–5 тыс. рублей.
Также сайты и социальные сети, находящиеся в иностранной юрисдикции, но распространяющие информацию террористического или экстремистского толка, попадают под действие российского законодательства, если пользователь находится в России.
Платежные системы
Антитеррористическими законопроектами в целях борьбы с терроризмом регулируются и платежные системы. Так, через системы, подобные «Яндекс.Деньги», нельзя будет перевести на условиях анонимности сумму более 15 тыс. рублей в месяц.
Ужесточается контроль расходования средств некоммерческих организаций (НКО), получающих финансирование из-за рубежа. Теперь, при переводе на их счет суммы 100 тыс. рублей и более, НКО должна будет отчитаться, на какие цели были израсходованы данные средства.