Отчеты
Доклад Главы города Реутова Ходырева А. Н. об итогах 2006 года «Результат всегда конкретен&raquo
29.12.2006
Уважаемые читатели!
До наступления нового, 2007 года остались считанные дни, и пришло время подвести итоги года уходящего: оценить состояние экономики, социальной сферы, ход выполнения в нашем городе национальных приоритетных проектов, определить основные задачи нашей совместной работы в наступающем году.
Уходящий год стал еще одним шагом в нашем поступательном и устойчивом развитии. В 2006 году городской бюджет превысил отметку в 1 млрд рублей. Мы выполнили практически все, что намечали. Эффективность работы подтверждена двумя значимыми наградами: Национальной премией в области оборонно-промышленного комплекса и обеспечения безопасности «Кремлевский Грандъ» в номинации «Лучший город науки» и Национальной премией в области бизнес-репутации «Дарин» за большой вклад в развитие экономики и социальной сферы, социальное партнерство органов власти, бизнес? структур и общественности.
В 2006 году бюджет формировался в новых условиях. Был введен в действие закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». По этому закону финансовую основу городского поселения составляют 30 процентов налога на доходы физических лиц, 100 процентов налога на землю, 100 процентов налога на имущество физических лиц и 90 процентов единого налога на вмененный доход.
В итоге налоговые поступления городского бюджета в 2006 году составили около 240 млн рублей, это на 16% больше, чем в 2005 году.
Неналоговые доходы, а это, в основном, доходы от управления муниципальным имуществом, занимают чрезвычайно большой вес в городском бюджете. Если в среднем по России этот показатель составляет 10—15 процентов доходов бюджета по собственным источникам, то у нас в городе он приближается к 50 процентам.
Еще один источник — безвозмездные поступления из бюджетов областного и федерального уровней, их доля участия составила 60 процентов.
В том числе 40 млн руб. — средства федеральной адресной инвестиционной программы. Они получены благодаря своевременной подготовке проектно? сметной документации.
Поступали и эффективно осваивались также средства из областного и федерального бюджетов, предназначенные Реутову как городу особого значения — наукограду России. Они составили 171,1 млн руб.
И, наконец, субсидии, выделенные губернатором Московской области Б. В. Громовым из областного бюджета — 334,7 млн руб.
Нельзя не отметить, что из 1 млрд 114 млн руб. городского бюджета 2006 года 756 млн руб., или 68 процентов, обеспечено непосредственно усилиями администрации города. Инициатива, профессионализм, опыт руководства и сотрудников администрации обеспечили конкретный вклад в развитие нашего города в виде значительного увеличения муниципального бюджета.
Помимо этого, в город привлечено порядка 3,7 млрд руб. инвестиций в строительство жилья, создание социальной, инженерной инфраструктуры, производственных и непроизводственных объектов.
Важно то, что при строительстве нового жилья реконструируются старые и строятся новые инженерные сети. Средства, идущие на эти цели, ежегодно составляют не менее 10 процентов вложений в жилищное строительство. Таким образом, еще порядка 370 млн рублей мы вправе приплюсовать к бюджету города, поскольку они пошли целевым назначением на развитие городского коммунального хозяйства.
В 2006 году, как и прежде, главным в деятельности администрации было улучшение условий жизни в городе — жилье, здравоохранение, образование. Это то, что сейчас называется приоритетными национальными проектами.
Усилия местных властей всегда были нацелены на развитие этих главных составляющих городской среды. Теперь же к реализации национальных проектов призваны подключиться все уровни власти, институты гражданского общества, бизнес. Такой подход, безусловно, увеличивает наш коэффициент полезного действия.
Постоянная работа по совершенствованию городской системы здравоохранения, улучшению качества обслуживания горожан в поликлинических и стационарных учреждениях ЦГБ всегда являлась одной из важнейших в Реутове. Нам не стыдно за нашу работу: пациенты никогда не носили в стационар из дома постельное белье, всегда было достаточное питание и необходимые лекарства.
Мы сделали все, чтобы больница имела собственное хирургическое отделение, и в этом году введено в эксплуатацию здание корпуса. Его строительство финансировалось за счет средств всех уровней бюджета и средств, выделяемых строительной компанией «Центрстрой». Сегодня ведется оснащение хирургического корпуса современным высокотехнологичным оборудованием. По состоянию на 7 ноября 2006 года на эти цели уже затрачено более 71 млн рублей.
Помимо этого, в 2006 году продолжался ремонт других учреждений здравоохранения, в частности, терапевтического корпуса. Выполнено работ на сумму 4,2 млн рублей по капитальному ремонту отделения реанимации, которое планируется открыть в январе 2007 года.
С целью совершенствования оказания педиатрической помощи на базе Центра восстановительного лечения для детей развернута городская детская больница.
По программе развития Реутова как наукограда Российской Федерации приобретено современное оборудование для отделений гемодиализа («искусственная почка»).
В этом году статус Реутова как особой инновационной зоны страны позволил нам усилить материально-техническую базу сферы здравоохранения на сумму в 12 млн рублей.
По итогам этого года могу сказать, что финансирование городского здравоохранения увеличилось почти на 50 процентов. Повышение заработной платы медицинским работникам, новое оборудование и внедрение новых технологий позволили сократить дефицит кадров. В 2006 году в систему здравоохранения города пришли 23 врача и 20 специалистов среднего медицинского персонала. Однако остается проблема обеспечения кадрами первичного звена и укомплектования квалифицированными сотрудниками вводимого корпуса больницы, но, уверен, вместе мы решим эту проблему. Муниципальное учреждение «Центральная городская больница г. Реутова» вошло в перечень учреждений здравоохранения, являющихся базовыми для прохождения практики выпускниками вузов и интернатуры.
Все это доказывает правильность выбранного нами пути развития этой сферы.
В городе решаются все вопросы в сфере образования.
100 процентов детей обеспечены ученическими местами в школах. Во вторую смену обучаются только 114 учащихся.
Сложнее ситуация с детскими садами. Сегодня увеличение рождаемости и миграционный прирост привели к дефициту мест в детских садах.
Для решения этой проблемы администрация выделила 7 млн 200 тыс. рублей на ремонт и оснащение 10 дополнительных групп, которые ранее занимали в детских садах первоклассники. Это позволило свести до минимума очередность в детские дошкольные учреждения.
В 2006 году проведены работы по капитальному ремонту школ и детских садов на сумму около 46 млн рублей. А всего на образование из бюджета выделено более 300 млн рублей.
Присвоение Реутову статуса наукограда РФ дало новый импульс развитию муниципальной системы образования.
В частности, по Программе развития города Реутова как наукограда РФ уже три года успешно выполняется муниципальная программа «Одаренные дети». Поддерживая успехи детей, администрация города ежегодно выделяет средства на материальное поощрение учащихся, добившихся наилучших результатов в городских, областных и Всероссийских олимпиадах, фестивалях искусств и спартакиадах, конкурсах...
МОУ «Лицей» с нынешнего года работает как ресурсный центр по внедрению информационно-коммуникационных технологий и профильного обучения. Он получил на развитие 1 млн рублей.
Мы с гордостью сегодня говорим, что, в отличие от средних показателей по стране, в нашем городе во всех общеобразовательных учреждениях есть современные компьютерные классы, все школы в самое ближайшее время будут иметь выделенную высокоскоростную линию доступа в Интернет, предусмотренную по программе развития Реутова как наукограда РФ. За счет средств приоритетного национального проекта «Образование» в каждой школе оборудованы и подключены к сети Интернет автоматизированные рабочие места.
Серьезной заботой для всех нас остается здоровье и безопасность детей. Этот год стал первым в реализации муниципальной программы «Образование и здоровье». В рамках этой программы приобретено необходимое оборудование для медицинских кабинетов всех образовательных учреждений на сумму 800 тыс. рублей. Поддержаны наиболее эффективные программы, направленные на сохранение здоровья учащихся.
Пожалуй, самым важным среди всех национальных проектов для Реутова является проект «Доступное и комфортное жилье».
Нами многое сделано, чтобы увеличить объем ввода в эксплуатацию жилого фонда. В городе осуществляется масштабное жилищное строительство, и темпы его не уменьшаются. В 2006 году вводится в эксплуатацию 93 тысячи квадратных метров жилья. Обеспеченность жилой площадью в среднем по городу составляет 22 квадратных метра на одного человека. Еще много людей желает улучшить свои жилищные условия, и в первую очередь те, кто проживает в так называемом ветхом фонде. В этом направлении в уходящем году мы смогли выполнить все, что запланировали. Отселение из домов №3 по ул. Кирова и №6а по проспекту Мира шло исключительно с улучшением жилищных условий. По программе сноса ветхого жилья нам удалось расселить дома площадью 1775, 4 квадратных метров, взамен жители получили 2973,5 квадратных метров жилья в новых домах.
Сегодня администрация завершает подготовку документов для включения Реутова в областную программу «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающую порядок, по которому часть затрат на покупку жилья для молодой семьи берут на себя областной и городской бюджеты, а 60 процентов стоимости вносят сами молодожены.
Заслуживает поддержки инициатива ФГУП «НПО машиностроения» по строительству жилья для молодых специалистов на льготных условиях. НПО предполагает брать кредиты в банке, нести расходы по его обслуживанию, удешевлять стоимость ипотечного жилья, устанавливая минимальную стоимость квадратного метрав 20 тысяч рублей. Я думаю, что эта инициатива должна служить примером и для других организаций города, желающих привлечь перспективных молодых специалистов.
В Реутове одновременно со строительством жилья осуществлялись строительство и реконструкция инженерных сетей. Причем хотел бы особо подчеркнуть, что если еще несколько лет назад нашей первоочередной задачей было за счет нового строительства навести порядок в этой отрасли городского хозяйства, то теперь мы можем смело говорить о том, что сегодня мы закладываем фундамент тепло? и энергобезопасности Реутова на следующее десятилетие. В 2006 году застройщики передали в муниципальную собственность инженерные сети и другие объекты стоимостью 358 млн 324 тыс. рублей.
В 2006 году за счет всех источников финансирования на работах капитального характера в МУП «Реутовская теплосеть» освоено 45 млн рублей. Отремонтированы котельные №1, 4, семь центральных тепловых пунктов. МУП «Реутовский водоканал» освоил 20 млн 400 тыс. рублей на капитальный ремонт оборудования и водонагревателей.
Важнейшей своей задачей администрация считает поддержание порядка в имеющемся жилом фонде. Я твердо убежден, что невозможно целиком переложить на плечи жителей старого жилья его капитальный ремонт, жилье надо вначале привести в нормальное состояние, а потом уже требовать от собственников, чтобы они в полном объеме несли бремя его содержания. В этом, на мой взгляд, необходима государственная поддержка, и я рад, что нахожу ее. При помощи губернатора Бориса Всеволодовича Громова в 2006 году на капитальный ремонт жилого фонда из областного бюджета выделено 12 млн рублей. На эти средства проведены капитальный ремонт кровель, модернизация лифтового хозяйства. Всего же за счет средств всех источников финансирования МУП «УО «Жилсервис» на капитальном ремонте жилого фонда освоило 56,9 млн рублей.
Наша постоянная работа для обеспечения необходимого уровня эксплуатации жилого фонда дает положительные результаты. Возросла надежность водо?, тепло? и энергохозяйств. Как результат — в последние годы в Реутове не было крупных аварий. Уменьшилось и количество жалоб на работу жилищно? коммунального хозяйства.
Немаловажно, что у наших предприятий нет долгов перед поставщиками за электроэнергию, воду, газ.
Значительно улучшился внешний вид города благодаря работе МУП «Озеленение и благоустройство». Ежедневная работа по наведению чистоты и порядка дает свой результат. В этом году в городском парке был открыт фонтан, один из самых больших в Московской области, построена современная детская площадка. Изменения во внешнем облике города видны. Но многое еще предстоит сделать. И, в первую очередь, администрация видит развитие сферы благоустройства в комплексном подходе к решению этого вопроса. В управлении по архитектуре и градостроительству сегодня ведется работа по архитектурно — территориальному планированию и внешнему облику каждого из микрорайонов Реутова.
Хотел бы отметить, что работа администрации по реорганизации ПТО ГХ и созданиюМУП»УО «Жилсервис» и других новых организаций была своевременной и правильной. Думаю, что новое руководство МУП «УО «Жилсервис» сможет доказать жителям, что способно качественно выполнять работы по обслуживанию жилого фонда в пределах установленных тарифов. Со своей стороны гарантирую, что администрация города будет требовать эффективной работы муниципальной управляющей организации, тем более что город сделал все для того, чтобы «Жилсервис» мог максимально укрепить свою техническую базу и кадровый состав.
Культура. В городе много достойных учреждений культуры. Детская школа искусств — один из лучших детских коллективов России, победитель огромного числа международных и всероссийских конкурсов. В 2006 году в помещении театра произведен косметический ремонт.
В минувшем году были выделены средства на капитальный ремонт и перепланировку городского историко-краеведческого музея, отремонтировано помещение библиотеки по Юбилейному проспекту, д. 38. По подпрограмме развития наукограда «Электронный город» проводится компьютеризация всех городских библиотек. Добрых слов заслуживает работа наших музыкальных школ. Год от года в них растет число учеников. И задачей ближайших 2?3 лет я вижу обновление музыкальных инструментов. Наши дети должны учиться музыке в нормальных условиях, на современных инструментах.
Созданный в Реутове муниципальный драматический театр сегоднявременно работает на площадке малого зала ДК «Мир», а постоянная сцена у него будет по завершении реконструкции здания Молодежного центра.
Физкультура и спорт. Практически полностью реализованы нашипроекты по оснащению спортивного комплекса на стадионе «Старт». Новые тренировочные футбольные поля с синтетическим покрытием и разметкой для игр одновременно трех команд по минифутболу позволили нашим футболистам из ФК «Реутов» занять четвертое место во втором дивизионе Первенства России, а футболисткам женской команды «Приалит» — пятое место в высшей лиге.
Зима 2006 года стала первой в работе новогохоккейного корта, в соответствии с требованиями Профессиональной футбольной лиги завершены работы по реконструкции трибунной части стадиона.
В 2006 году к имеющимся 32 городским площадкам добавилась еще одна спортивная площадка с искусственным покрытием возле дома №51 по проспекту Мира.
Статус школы Олимпийского резерва по художественной гимнастике присвоен Детско? юношеской спортивной школе Управления образования.
Наш бассейн — третий в России, по признанию Ассоциации плавательных бассейнов Всероссийской Федерации плавания.
Воспитанница клуба «Будо» Мария Чеснова заняла второе место на чемпионате Европы по борьбе сумо.
Поддержка команд и вложение средств в строительство спортивных сооружений дали свои плоды. По количеству занимающихся физической культурой и спортом наш не очень большой город занял восьмое место среди 72 муниципальных образований Московской области.
В центре внимания администрации — вопросы повышения заработной платы работников, занятых во всех отраслях экономики города. Среднемесячная заработная плата в целом по городу растет хорошими темпами, по сравнению с прошлым годом она увеличилась почти в полтора раза. По этому показателю город находится в первой двадцатке среди муниципальных образований Московской области. В среднем за 2006 год заработная плата составит чуть более 13 тыс. рублей. Превышен 15? тысячный рубеж зарплаты в строительстве, науке, теплоэнергетическом хозяйстве.
В вопросах оплаты труда, выведения ее из тени администрация будет требовательна и последовательна. Люди должны получать заработную плату полным рублем, обеспечивая себе нормальную пенсию, а предприниматели должны платить налоги. В конце 2007 года средняя заработная плата в городе должна быть 20 тысяч рублей. А в 2008 году — 27 тысяч рублей. И для этого есть все предпосылки.
Администрация города твердо следует курсу на развитие малого бизнеса. Мы понимаем проблемы, стоящие перед бизнесменами, и многое делаем для улучшения их деятельности. Создана развернутая инфраструктура поддержки предпринимательства, включая фонд поддержки.
Как показывает статистика, наши предприниматели работаютуспешно. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг возрос в городе на 42,9 процента. В научно-промышленном комплексе объем выполненных работ увеличился на 27,9 процентов.
В этом заслуга, прежде всего, ФГУП «НПО машиностроения». Высокие темпы роста обеспечены на ЗАО»Фирма «Газкомплект», ООО «Мефферт Продакшн», ООО «Завод «Военохот?1», ООО «Нефтегазкомплект», ЗАО «Евраком? Авто», ООО «Космопром?2000».
В строительстве объем производства возрос в 1,9 раза. Высокими темпами развивались предприятия Спецстроя России, ООО «Геотон», ОАО ПСК «НПО машиностроения». По-прежнему наибольшие объемы работ выполнило СУ?802.
Розничный товарооборот увеличился на 22,1 процента. Платные услуги — на 4,9 процента. Организации и предприниматели увеличили в 2006 году налоговые отчисления во все уровни бюджета на 20 процентов.
И еще один показатель стабильного развития бизнеса на территории нашего города — в минувшем году предприниматели активно вкладывали деньги в расширение производства. Введены в эксплуатацию административно — бытовые корпуса ООО «Ликор? Инвест», ООО «Химпол», производственный корпус ЗАО «Оптхолод-Мириталь», производственно — складские корпуса ООО «Полиграфпромресурс», ООО «Сибурос», предприятия розничной торговли и другие объекты.
Успешная работа по всем направлениям городской экономики и социальной сферы создала солидный задел для развития города и в 2007 году. Необходимо сохранить эту устойчивую положительную динамику.
В области образования планируется проектирование двух детских садов и предполагается начать строительство одного дошкольного учреждения в микрорайоне 9А. Будем разрабатывать мероприятия по увеличению мест в существующих дошкольных учреждениях, завершим ремонт кровель нескольких школ.
Планируется разработать предложения по привлечению в школу молодых кадров, для обеспечения преемственности.
В области здравоохранения будет завершено оснащение нового хирургического корпуса современным высокотехнологичным оборудованием.
Планируем подготовить проектно — сметную документацию для дальнейшей застройки больничного городка — здания тубдиспансера, патологоанатомического корпуса. Намечено отремонтировать здание станции Скорой медицинской помощи.
В области жилищно? коммунального хозяйства будут введены в эксплуатацию первые жилые дома в микрорайоне 9А. Всего планируется ввести в эксплуатацию 79 тыс. квадратных метров жилья.
Начнем реконструкцию котельной на ул. Головашкина, строительство новой котельной в южной части города; продолжим снос жилых домов №5 и № 15 по ул. Парковой; №11 по ул. Новогиреевской; №1 по ул. Новой, а также переселение жильцов из ветхого общежития д. №21 по ул. Парковой.
Последовательно будет развиваться городское благоустройство. Причем покрытие тротуаров будет не асфальтовое, а плиточное.
В планах благоустройства — создание новых скверов, мест отдыха для пожилых, для проведения досуга и занятий спортом.
Мы намерены повысить среднюю заработную плату работников бюджетной сферы почти на 38 процентов.
Для привлечения в город молодых специалистов администрация планирует реконструировать здание на ул. Парковой. После вывода МУП «Реутовская теплосеть» там будет создано благоустроенное общежитие для бюджетников.
2007 год объявлен в Московской области годом физкультуры и спорта. Нам необходимо закрепить положительные тенденции в развитии физической культуры. Этому послужит новый многофункциональный Дворец спорта, строительство которого необходимо начать в новом году.
Выполнение всех этих планов зависит от того, как мы будем работать, сколько получим налогов, как распорядимся муниципальной собственностью, в каком объеме привлечем инвестиции.
Городской бюджет на 2007 год сформирован в объеме 1 млрд 134 млн рублей. Расходы на социальную сферу составят 817,8 млн рублей. Доля расходов, направленных на финансирование образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, средств массовой информации и финансовой помощи бюджетам муниципальных образований на социальные расходы составит в следующем году 68,4 процента всего бюджета. Это позволит бюджетным учреждениям полноценно функционировать.
Важнейшими для городского бюджета являются налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. В связи с этим рост заработной платы и развитие малого бизнеса — также в числе основных направлений работы городской власти.
Администрация намерена помогать повышению конкурентоспособности предприятий, оказывать поддержку в проведении сертификации производств на основе международных стандартов качества по ИСО 9000, прежде всего, в городском хозяйстве.
Уважаемые реутовчане!
Мы живем в период реформ. И вся наша работа была и будет направлена на то, чтобы любые преобразования улучшали качество жизни горожан.
Сердечно благодарю депутатов городского Совета, руководителей организаций, территориальных федеральных, областных и городских служб за большую созидательную работу на благо страны, региона и нашего города.
У нас действительно очень хорошая совместная и конструктивная работа, когда каждый и все вместе делают одно большое дело.
Спасибо средствам массовой информации за активную деятельность по информированию населения, по обсуждению различных проблем, за критику исполнительных органов власти, словом, за все нужное, справедливое и важное.
Особая благодарность — ветеранам, людям старшего поколения за твердость духа, за их мудрость и мужество.
Вместе мы способны сделать нашу жизнь лучше!